Задержание сахалинского губернатора Александра Хорошавина дало пищу для размышлений о новом формате региональной политики. Директор NPR Group Дмитрий Фетисов поделился с «Актуальными комментариями» своими впечатлениями от события и рассказал, в какую сторону может развиваться политическая жизнь в регионах:
Читайте также Задержание Хорошавина: версии и последствия
«В последние месяцы у российского общества отчетливо проявляется «синдром таксиста». Достаточно изучить ленты в социальных сетях, чтобы понять, что почти каждый второй пользователь стал экспертом по животрепещущим темам дня. Сначала на фоне ситуации с Украиной все были экспертами по международным отношениям, потом переквалифицировались в стратегов и аналитиков военных действий, затем — в финансистов — знатоков валютного рынка.
Последней такой историей, ещё раз доказавшей, что «синдром таксиста» довлеет над обществом, стало убийство оппозиционного политика Бориса Немцова. При этом мало кто просто элементарно пожалел погибшего человека. И даже большинство его сторонников при жизни строчили посты с различными версиями причин убийства. Я отнюдь не поклонник Немцова. Кроме того, он давно перестал быть яркой политической фигурой и из первых рядов российской политики переместился на периферию. И, тем не менее, мне жаль его, я сочувствую его близким, и меня огорчает, что столь трагическое событие стало темой для спекуляций. Читайте также Выстрел в спину Однако случившееся в среду событие для общественности и СМИ отодвинуло на второй план смерть оппозиционера. Его можно смело назвать историческими. Впервые в современной истории России был задержан действовавший губернатор. Если до этого арестовывали бывших (экс-губернатор Тульской области Дудка), возбуждали на них уголовные дела, то задержания действовавшего губернатора ещё не случалось. Хорошавин стал первым, и тем самым вошел в российскую историю. Я специально называю это событие историческим, потому что теперь отношения между федеральным центром и губернаторским корпусом поменяются очень сильно. У многих губернаторов плохие отношения с силовиками в регионах. Люди, работающие в политической системе, осведомлены, у какого из губернаторов конфликты с руководителями региональных СК, у кого — с руководителями местных УФСБ или УВД. В некоторых регионах это приводит к тому, что за десять лет меняется по два-три губернатора в субъекте Федерации. Но если одни главы пытаются решить свои проблемы, прислушиваются к сигналам из Кремля и исправляют ошибки, то другие — нет. Хорошавин относился ко вторым. Федеральный центр постоянно посылал ему сигналы: это и громкие информационные атаки со стороны ОНФ с яростной критикой губернатора за пафосные и расточительные госзакупки в виде роскошного «Мерседеса» и, простите, золотого унитаза; это и возбуждение громких коррупционных дел в отношении членов команды губернатора; это и низкие позиции Хорошавина в рейтинге губернаторов ФоРГО. Улавливал ли эти сигналы сам Хорошавин? Скорее всего, да. Однако он ничего не сделал для того, чтобы скорректировать свои ошибки, за что и поплатился. В данной истории закономерно назревают два вопроса: о роли Кремля и ОНФ в задержании сахалинского губернатора и о том, могут ли быть у него «последователи». И если с первым всё более-менее ясно, то со вторым не всё так однозначно. Знали ли в Кремле о том, что Хорошавина будут задерживать? Безусловно, да. Это скажет любой человек, хотя бы немного знакомый с механизмами принятия решений в Администрации президента. Подобные решения принимаются на самом высоком уровне, включая президента. Куда интереснее разобраться с причинами, побудившими принять такое решение. Как мне кажется, они могут заключаться не только в желании дать сигнал губернаторам и показать, что неприкасаемых нет (о чем прямо сказал представитель СК Владимир Маркин), но и в намерении Кремля провести национализацию элит. Не секрет, что многие чиновники привыкли использовать бюджет как способ обогащения. Теперь их хотят заставить думать не только о себе, но и о стране. И если раньше подобных только снимали (Боженов, Денин, Юрченко, Юревич), то теперь уже и сажают. И никаких исключений больше быть не может: «украл-выпил-в тюрьму». В условиях экономического кризиса — это верное решение. Система не должна иметь слабых мест в виде чиновников-казнокрадов, иначе ей просто не выстоять. Важна тут и роль ОНФ. Как бы не пыжилась партия «Родина» и не называла себя «спецназом президента», им является Народный фронт. Не просто так в ОНФ столь тщательно подходят к вопросам формирования своих рядов. Незапятнанная репутация — одно из главных требований, предъявляемых к руководителям ОНФ. Возьмем Бочарова и Бречалова. Что можно предъявить первому? Герой России, не фигурировавший в скандалах. Что можно поставить в укор Бречалову? Аналогично. Ну, разве что болельщики «Спартака» и «Динамо» могут обидеться на Бречалова из-за его симпатий к хоккейным и баскетбольным ЦСКА, но это уже из разряда шуток. Не менее ответственно подходит ОНФ и к своим кадрам в регионах. Я помню, как экс-мэр Волгограда (ныне депутат Государственной думы) Ирина Гусева, имеющая скандальную репутацию, организовала, по сути, «рейдерский захват» регионального отделения ОНФ и объявила себя его председателем. Но её кандидатура была отклонена в Москве, а самой Гусевой пришлось распрощаться с мечтами об участии в деятельности ОНФ даже в качестве рядового члена. Конечно, не во всех регионах есть известные общественники с кристально чистой репутацией, которых можно поставить во главе реготделения ОНФ. Но даже там, где таких людей нет, ОНФ предпочитает выдвинуть на место руководителя техническую фигуру и заниматься вопросом поиска регионального лидера. В том же Волгограде живет общественник и активист ОНФ Эдгар Петросян, который стал известен благодаря тому, что в процессе исследовательской работы выявил многочисленные нарушения экс-губернатором области Боженовым законодательства в сфере закупок. Молодой парень, действовавший в одиночку, стал серьезным оппонентом для волгоградского губернатора. Не просто так теперь Бречалов в своих интервью в федеральных СМИ постоянно приводит в пример Петросяна как неравнодушного активного общественника. Бречалов дает сигнал, как надо действовать и какими должны быть новые российские элиты: целеустремленными, честными, активными. Именно ОНФ сыграл решающую роль в судьбе Хорошавина, как до этого сыграл в судьбах Юревича, Юрченко, Боженова, Денина. Все они получили «черную метку» от ОНФ, а также неоднократные предупреждения в виде критики от Фронта, но не сделали ничего для того, чтобы исправиться, и в итоге оказались на «свалке российской истории». А Хорошавин теперь и за решеткой. Не исключено, что там же окажутся и Денин с Боженовым. По крайней мере, ходят упорные слухи о большом интересе к ним со стороны правоохранительных органов. Отмечу, что Кремль не очень охотно принимает решения о смене губернаторов. Во-первых, это всегда переформатирование отношений между региональными элитами, которое не проходит гладко. Во-вторых, «Президент не может ошибаться», поэтому каждая отставка губернатора — это болезненное разочарование в нем со стороны Кремля. В-третьих, «скамейка запасных» для губернаторского корпуса не так уж и велика. Поэтому каждый раз губернатору, совершающему ошибки, дается не один шанс на исправление. Сначала в виде разговоров в Администрации президента, ну а если это не помогает, то в дело уже вступает ОНФ. В случае с Хорошавиным не помогло ничего. Потому и последовал арест. Я, правда, не стал бы исключать версию, что арест Хорошавина — это своего рода изменение информационной повестки, чтобы заставить общество меньше говорить об убийстве Немцова и переключить внимание на другие проблемы. Но, по крайней мере, ясно, что отставка или арест Хорошавина все равно состоялись бы, если не на этой неделе, то в ближайшие месяцы. Что касается вопроса о том, что делать некоторым губернаторам, чтобы не стать Хорошавиным 2.0, то тут всё просто: слушать, слышать, исправляться, если претензии со стороны федерального центра всё же прозвучали. Причины, озвученные выше, говорят о том, что шансы сохранить место и исправить ошибки есть всегда, если не доводить ситуацию до крайней точки. А пока же вырисовывается отчетливый список глав, которые могут повторить судьбу Хорошавина. Это и постоянные аутсайдеры рейтинга ФоРГО Шевелев, Басаргин, Ястребов, это и калининградский Цуканов, абсурдные заявления которого демонстрируют его полную несостоятельность, это и омский Назаров, окружение которого постоянно попадает в коррупционные скандалы. Добавил бы ещё в список и оренбургского Берга, двух членов команды которого арестовали на прошлой неделе за взятки и свердловского Куйвашева, о претензиях к которому ОНФ уже сделало заявление. Как показывает практика, судьба губернаторов в руках самих губернаторов, а ОНФ, пусть он и стал реальным «спецназом президента», никогда не приходит просто так».Беседовал Андрей Тихонов
Свежие комментарии